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    最大限度減少執行對企業的不利影響

    法治|來源:法治日報2023-03-14 13:30:29|網絡編輯:李惠惠

    最大限度減少執行對企業的不利影響

    河南法院深化善意執行讓執行有力度有溫度

    春風拂過,一條泛著銀光的魚兒躍出河面,在空中甩了甩尾巴,跳入水中,濺起的水花在空中劃過一條美麗弧線。3月3日中午,站在河南省漯河市區的沙澧河畔,目睹此景,高磊的思緒不禁回到了當日上午的回訪中。

    高磊是漯河市源匯區人民法院執行局局長,他回訪的是作為被執行人的一家民營醫院。如今,這家醫院已重新煥發生機——“蓄水養魚”的執行模式,讓這家瀕臨倒閉的民營醫院“起死回生”,也依法保障了勝訴當事人的合法權益。

    “這得益于上級法院堅持善意執行的理念?!备呃谔寡?。如今,善意執行已在漯河市兩級法院全面鋪開。

    “善意執行不是削弱執行強度和力度,恰恰是在加大執行力度基礎上,選擇對被執行人生產經營活動影響較小的強制措施,實行‘蓄水養魚’、采用‘活封’方式,努力把握好‘力度’與‘溫度’的平衡,做到‘執行一個案件、拯救一個企業、促進一方發展、保障一方平安’,實現新時代執行工作更高層次、更高標準、更高水平、更高質量發展?!变鸷邮兄屑壢嗣穹ㄔ涸洪L王曉東近日接受《法治日報》記者采訪時說。

    改變機械辦案模式

    救活瀕臨倒閉企業

    善意執行并不輕松,往往給執行人員增加不小的壓力。

    “我們在訴訟時申請法院查封了××醫院的醫療設備,你們為何不拍賣?是不是有人情在里面?我們要投訴你們不作為?!蹦彻緞僭V后,向漯河市源匯區人民法院申請強制執行,面對執行人員提出的善意執行方案,該公司負責人明顯帶有抵觸情緒。

    ××醫院是漯河一家民營??漆t院,在當地頗有知名度。因受疫情影響,醫院運營出現問題,拖欠上述公司30多萬元。公司將醫院訴至源匯區法院。案件進入執行程序后,源匯區法院執行局依法向醫院送達執行通知書、報告財產令等法律文書,并通知其負責人到法院說明情況。

    “在醫院正常運轉下,這點錢不是什么問題,但受疫情影響,我們這家??漆t院幾乎不能正常運轉,僅有的一點收入,除了支付水電費外,還不夠給醫護人員正常發放工資。我們實在是沒有錢履行法院判決?!贬t院負責人無奈地解釋說。

    源匯區法院在依法對醫院法定代表人采取限制高消費措施的同時,經分析研判認為,醫院是涉及民生問題的醫療機構,如果對其醫療設備進行拍賣,醫院就瀕臨倒閉,案件雖然執結了,但一家醫院“死”掉了,還有數十名醫護人員面臨再就業的問題。

    “‘蓄水養魚’的方式能達到多贏的效果,你們執行局專題研究執行方案。我們是善意執行,是為了讓涉案企業能夠活下來,而不是把水‘抽干’,讓其‘死掉’。申請人再去上級機關投訴執行人員,我去說明情況?!痹磪R區法院院長張永輝對執行局人員說。

    高磊帶領執行人員分別對涉案的兩家企業進行走訪并深入交流,特別是對醫院的經營前景進行了研判。該醫院負責人說:“醫院運營情況正在好轉,我們先籌一部分錢,剩余的根據每月的營收情況進行償還?!备呃谘矍耙涣?,迅速擬定了執行和解方案。

    “你們兩家企業畢竟是合作伙伴,以后還會有合作機會。目前,醫院運營情況正在好轉,先給你們一部分執行款,剩余的款項由醫院按月營收比例進行償還?!备呃谔岢龅膱绦泻徒夥桨复騽恿松鲜龉?,最終促成雙方達成執行和解協議。

    如今,該案已經執行完畢。

    “剛開始,申請人不理解我們的做法,甚至去投訴我們。善意執行并不輕松,需要有擔當精神。我們以‘不放棄’的決心,善于捕捉一切機會,在復雜的糾紛關系中厘清爭議根本矛盾,改變機械辦案模式,對癥下藥開展執行工作,最大限度減少對涉案企業的不利影響,提升執行質效?!备呃谡f。

    充分運用司法智慧

    妥善化解雙方分歧

    一方是名牌企業,另一方是小微民營企業。經過20輪的執行調解后,雙方分別給漯河市中級人民法院執行局送來錦旗表達感謝。

    這是發生在河南雙匯公司和鄭州某食品公司之間的執行故事。

    雙匯公司發現,鄭州某食品公司生產的火腿腸在包裝、裝潢整體視覺效果上,容易使相關消費者誤認為與雙匯公司的產品有聯系,從而造成混淆誤認,認為其行為構成不正當競爭,應當承擔侵權責任,遂提起民事訴訟。

    漯河市中院經審理,依法判決被告食品公司立即停止使用與原告雙匯公司相近似的包裝和裝潢,賠償120萬元。判決生效后,食品公司沒有履行法律義務,雙匯公司申請法院強制執行。

    漯河市中院執行局人員趕到食品公司后,發現這家企業位于鄭州某鄉鎮的一個村里,有生產工人30多名,均為農民工。執行法官李亞楠向記者介紹說:“如果簡單地去強制執行,該食品公司必定會倒閉,幾十號工人就會失業。我們從保護申請執行人合法權益和利于小微企業生存發展、利于保障員工生計等多個角度綜合考量,以強制執行為手段,爭取執行和解?!?/p>

    執行人員在現場查明事實時,食品公司員工有對抗執行行為,執行人員明確告知其對抗執行的法律后果,對法定代表人反復釋法析理,幫其分析違法成本賬。當天雖未調解成功,但充分做好了安撫工作。

    隨后,在漯河市中院執行局有關負責人主持調解下,食品公司法定代表人當面承認了不配合執行工作的錯誤,并向雙匯公司表示歉意,雙方達成執行和解。

    “雙匯公司作為名牌企業,作出一定讓步,食品公司作為小微企業,積極承認錯誤,主動銷毀生產仿冒產品的設備和包裝材料,雙方均展示出維護法治化營商環境的誠意。這與漯河執行法官善意執行、文明司法的理念和實踐息息相關?!比谈櫼娮C執行的漯河市中院特邀監督員王艷東如是說。

    “今后我們將依法依規生產經營,絕不再使用侵犯雙匯商標品牌的包裝、裝潢,給消費者造成錯覺?!笔称饭痉ǘù砣苏f,“多虧執行法官有這么大的耐心,給我們上了一堂法治教育課,也給了企業一條活路?!?/p>

    “找準申請執行人和被執行人之間的平衡點是執行工作應達到的最高境界?!变鸷邮兄性簣绦芯志珠L晁旭說,漯河法院執行部門依法保障各方合法權益,堅持以對話代替對抗,妥善化解分歧,運用司法智慧妥善化解紛爭。在執行中充分考慮被執行人正常、合理關切,在取得被執行人對執行工作的理解和配合基礎上,依法、善意文明執行,用規則和法治作為引領,營造良好法治環境。

    巧利用執行轉破產

    助力企業輕裝上陣

    “我們公司前景看好,目前已有投資人表達了投資意向,若重整成功,將甩掉歷史包袱,輕裝上陣,有望成為一家地方優質企業。這是執行轉破產帶來的變化?!蹦成锘す竟芾砣舜砼d奮地說。

    該生物化工公司有多起被執行案件,均未執行到位,不但資產小于負債,而且目前在崗職工300多人平均年齡近50歲。臨潁縣人民法院將執行案件移送漯河市中院進行破產審查,漯河市中院裁定受理后,指定一家律師事務所擔任管理人,利用破產程序解決執行難問題。

    “從生物化工公司眾多執行案件來看,絕大多數案件均未執行到位,債權人利益遲遲無法實現,不利于債權人利益的維護;從債務人自身情況來講,其由于被查封凍結賬戶,無法正常開展生產經營,不得不采取委托加工方式獲得收入勉強給職工發工資,不利于企業脫困;對地方經濟發展來講,企業無法脫困、債權人等各方利益無法實現,必然影響地方經濟發展?!背修k法官認為,通過“執轉破”程序將困境企業引入破產程序,有利于各方利益的實現,有利于地方營商環境的改善。

    “從生物化工公司實際情況來看,其無法盈利的主要原因是,在背負沉重的債務后,無法正常購置原料,無法正常生產經營,只能采取代加工模式勉強‘運行’?!背修k法官介紹說,如有投資人注入資金,解決外部沉重債務負擔,企業的產能將得到重新釋放,存在較大恢復盈利能力的可能性。

    漯河市中院制定的“執轉破”實施細則明確規定,加強執行轉破產案件中信息披露和申請指引,執行案件立案審查時即向申請人告知破產條件,在執行過程中了解被執行人企業資產狀況后,應主動向債權人告知被執行人企業資產及涉訴情況,引導、鼓勵債權人對符合破產條件的被執行人企業申請破產。

    “市中院成立了執行轉破產聯合合議庭,由執行部門員額法官和破產部門員額法官組成,聯合審理‘執轉破’案件,出臺‘執轉破’操作指引,規范企業破產退出通道,執行移送破產工作從‘執破銜接’向‘執破協同’方向發展,既有利于減少執行積案,又有利于解決執行領域的‘僵尸案件’?!蓖鯐詵|說。

    “‘執轉破’既解決了執行難問題,債權人能得到償付,優化了營商環境,又釋放了市場中的生產要素,更為重要的是保證了職工權益,維護了社會穩定,是值得推廣的一種制度?!敝醒朊褡宕髮W副教授李梁認為。

    給律師簽發調查令

    破解拒不執行難題

    “我不僅對被執行人的財產線索進行了詳細核查,還對其轉移財產的線索進行了取證?!甭蓭熽朔f浩取得源匯區法院簽發的律師調查令后,立即投入到調查取證工作中。

    “對申請執行人律師申請執行調查令,我們全力支持,這也是破解拒執難題的一項舉措?!备呃谡f,律師調查令可用于調查有關被執行人的實際履行能力、與利害關系人之間的財產流轉情況、被執行人是否違反限制消費令、是否違反限制出境措施、是否隱藏轉移財產以及涉嫌拒執犯罪等相關證據、信息或財產狀況。

    如今,律師調查令已在漯河法院做到“按需簽發”。

    王某等人與漯河市某公司發生買賣合同糾紛后,漯河市郾城區人民法院依法判決某公司向王某等人支付貨款,公司法定代表人薛某承擔連帶責任。判決生效后,該公司及薛某沒有履行判決書確定的義務,王某等人向法院申請強制執行。

    法院執行人員進行查控后,發現該公司及薛某名下無財產可供執行。

    “該公司廠房被拆遷,薛某領取了巨額賠償款?!甭蓭煶终{查令核查后發現相關線索,固定了相關證據,王某等人以該公司及薛某涉嫌拒不執行法院判決、裁定罪向法院提起刑事自訴。

    法院審理查明,公司廠房拆遷后,薛某委托他人代為領取補償款60萬元。所領取資金未償還王某等人。

    法院審理認為,該公司明知是法院已生效的具有執行內容的判決、裁定,且有能力執行法院判決而拒不執行,情節嚴重,其行為已經構成拒不執行判決、裁定罪。薛某作為該公司的法定代表人,且系無償轉讓財產的直接經辦人,無償轉讓財產,致使債權人遭受重大損失,情節嚴重,應依法追究其刑事責任。

    法院以該公司犯拒不執行判決、裁定罪,判處罰金5萬元,以被告人薛某犯拒不執行判決、裁定罪,判處有期徒刑兩年六個月。

    “在執行過程中強化善意執行理念,必須堅持保護與懲治并重,把強制力聚焦到對規避執行、逃避執行、抗拒執行行為的依法打擊和懲處上來,維護執行權威和司法公信力,堅決防止以善意執行為借口消極執行,無原則、無期限促成雙方當事人和解,損害申請執行人合法權益?!蓖鯐詵|說。

    “讓律師持調查令進行調查,委托人直接監督整個調查過程,可避免當事人對調查過程、結果的懷疑,調查結果更具有說服力、公信力?!编嵵荽髮W法學院教授張嘉軍認為,律師調查令制度有利于強化當事人在強制執行中的主體地位,調動當事人和律師的積極性,最大程度發現被執行人的財產,也有利于緩解法院執行部門“案多人少”的壓力,彌補司法資源不足,提高執行效率。

    逃避執行仍然突出

    準確理解善意執行

    “執行工作對各方當事人影響巨大,人民法院在執行過程中要強化善意文明執行理念,依法保障各方當事人合法權益?!痹诤幽鲜「呒壢嗣穹ㄔ焊痹洪L劉冠華看來,法律的生命力在于實施,裁判的意義在于執行,執行是公平正義最后一道防線的最后一個環節,要構建綜合治理執行難工作大格局、形成反規避執行的高壓態勢和全社會理解支持參與執行的良好氛圍。

    河南省高院明確要求,全省法院要進一步強化善意文明執行理念,靈活采用“活扣”“活封”、財產置換等執行舉措,為企業紓困解難,最大限度減少司法活動對企業正常生產經營的影響,推動執行工作持續健康高水平運行,打造法治化營商環境,為經濟社會發展提供更加優質的司法服務和保障。

    一些受訪執行干警認為,善意文明執行對執行人員自身素質提出更高的要求,既要向被執行人釋明各種執行措施可能對其造成的影響和后果,促使其積極配合法院執行工作,還要與申請執行人充分溝通,取得其理解。

    在律師陳天鵬看來,在依法保障勝訴當事人合法權益的同時,執行應最大限度減少對被執行人權益的影響,通過多種方式紓解企業困境,盤活企業資產,平衡債權人、債務人、出資人及員工等利害關系人的利益。

    “執行一直是‘老大難’,被執行人規避執行、逃避執行仍是執行工作中的主要矛盾和突出問題,任何善意文明執行的基礎都是執行工作的強制性?!崩盍赫J為,要準確理解善意文明執行理念,提高善意文明執行的可操作性,使人民群眾在執行工作中感受到司法的人文關懷和溫暖,實現法律效果和社會效果的統一。(記者 趙紅旗)

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